Εξοικονομώ 2025: Πως μοιράζονται αρμοδιότητες και ευθύνες μεταξύ ΤΕΕ & Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας

Σύμφωνα με τον επίσημο οδηγό του προγράμματος “Εξοικονομώ 2025” και την επιβεβαίωση που ακολούθησε μέσω κοινού δελτίου τύπου του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας και του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, το χρονικό διάστημα κατά το οποίο θα υποβάλλονται οι αιτήσεις στο πρόγραμμα είναι από την Τετάρτη 8 Ιανουαρίου ως και την Πέμπτη 20 Μαρτίου 2025.

Το βάρος για την ομαλή εκτέλεση όλων των φάσεων του προγράμματος, ανατίθεται στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας και στην Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα, σύμφωνα και με νέα Κοινή Υπουργική Απόφαση με τίτλο “Ανάθεση καθηκόντων για το πρόγραμμα με τίτλο «Εξοικονομώ 2025» στο πλαίσιο δράσης εξοικονόμησης ενέργειας στον οικιακό κτιριακό τομέα”.

Διαβάστε παρακάτω αναλυτικά το περιεχόμενο της ανωτέρω απόφασης και την κατανομή αρμοδιοτήτων και ευθυνών μεταξύ Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας και Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας:

Άρθρο 1
Ανάθεση καθηκόντων στο Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος

1. Ανατίθενται στο Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου με την επωνυμία «Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας» (ΤΕΕ) μέρος των καθηκόντων υλοποίησης και διαχείρισης του προγράμματος εξοικονόμησης ενέργειας σε κτίρια κατοικιών με τίτλο «Εξοικονομώ 2025» (εφεξής «πρόγραμμα») που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και Εθνικούς πόρους. Το Πρόγραμμα αφορά στη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και αναβάθμιση κατοικιών, στη χρήση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ), με αποτέλεσμα τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την επίτευξη καθαρότερου περιβάλλοντος.
2. Οι αρμοδιότητες που ανατίθενται στο ΤΕΕ, αφορούν:
   1. Την υποδοχή, διαχείριση, έλεγχο και αξιολόγηση των αιτήσεων χρηματοδότησης των ωφελουμένων,
   2. τον έλεγχο των δικαιολογητικών και την αξιολόγηση των αιτημάτων ολοκλήρωσης,
   3. την κατάρτιση αρχικών, προσωρινών και οριστικών αποτελεσμάτων αξιολόγησης των αιτήσεων χρηματοδότησης των ωφελουμένων και την εισήγηση αυτών προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας,
   4. την έκδοση αποφάσεων υπαγωγής αιτήσεων,
   5. την διαχείριση και εξέταση των ενστάσεων,
   6. την εισήγηση των απορρίψεων/απεντάξεων υποβληθεισών αιτήσεων προς την υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας που ορίζεται ως ο Φορέας Σχεδιασμού του Προγράμματος, (“Φορέας Σχεδιασμού”),
   7. τη διαχείριση και υποστήριξη του πληροφοριακού συστήματος υποβολής και διαχείρισης των αιτήσεων χρηματοδότησης,
   8. την υποβολή προς τον Φορέα Σχεδιασμού σχεδίου με συχνές ερωτήσεις-απαντήσεις για τη διασαφήνιση των όρων και προϋποθέσεων του παρόντος Οδηγού καθώς και όλων των σχετικών θεμάτων που ανακύπτουν κατά την υλοποίηση,
   9. την οργάνωση και λειτουργία υπηρεσίας για την παροχή ενημέρωσης προς τους ωφελούμενους για θέματα του προγράμματος και την υποβολή προς τον Φορέα Σχεδιασμού των σχετικών αναφορών για την πορεία της υπηρεσίας ενημέρωσης και πληροφόρησης,
   10. την εισήγηση προς τον Φορέα Σχεδιασμού και τη συνεργασία με αρμόδιους φορείς και υπηρεσίες, για την επίλυση τυχόν προβλημάτων που ανακύπτουν κατά τη διαδικασία υλοποίησης του Προγράμματος, την διασταύρωση στοιχείων και την εν γένει βελτίωση του Προγράμματος,
   11. την οργάνωση και διενέργεια δειγματοληπτικών επιτόπιων ελέγχων σε έργα με ολοκληρωμένο φυσικό και οικονομικό αντικείμενο, κατόπιν μεθοδολογίας η οποία θα αναπτυχθεί με τη συνεργασία και με την σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων φορέων και υπηρεσιών,
   12. την εντολή προς την Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Α.Ε. για την εκταμίευσης της επιχορήγησης και των λοιπών ωφελημάτων του Προγράμματος προς τους ωφελούμενους,

3. Το ΤΕΕ για τις ανάγκες του Προγράμματος συνεργάζεται με εξωτερικούς αναδόχους που έχουν επιλεγεί από το ΥΠΕΝ με διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων για την υποστήριξη των αρμοδιοτήτων της παρ. 2 κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου. Στο πλαίσιο αυτό το ΤΕΕ ως Φορέας Υλοποίησης του έργου παρέχει κατευθυντήριες οδηγίες προς τους ανωτέρω εξωτερικούς αναδόχους με υποχρέωση εφαρμογής προκειμένου να εξασφαλιστεί η ορθή εκτέλεση των αρμοδιοτήτων τηςπαρ. Η ευθύνη για την ορθή εκτέλεση των συμβάσεων των ανωτέρω εξωτερικών αναδόχων είναι αποκλειστική αρμοδιότητα της Αναθέτουσας Αρχής, ενώ σε περίπτωση έκδοσης πράξεων καταλογισμού για τυχόν παραλείψεις ή αστοχίες των εξωτερικών αναδόχων που έχουν επιλεγεί από το ΥΠΕΝ κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου κατόπιν ελέγχου από τις Εθνικές και Ευρωπαϊκές Αρχές ελέγχου, δεν βαραίνουν το ΤΕΕ.
4. Το ΤΕΕ κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Προγράμματος συνεργάζεται κατά περίπτωση με τον Φορέα Σχεδιασμού, με την Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα, καθώς και με την Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού του Ταμείου Ανάκαμψης. Στο πλαίσιο αυτό, παρέχει ενημέρωση για την εξέλιξη του προγράμματος, όποτε ζητηθεί, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις αυτού.
5. Ανταποκρίνεται σε τυχόν ελέγχους που διενεργούνται από Εθνικές και Ευρωπαϊκές αρχές, τόσο κατά τη διάρκεια υλοποίησης του προγράμματος, όσο και μετά την ολοκλήρωσή του σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο εθνικό και κοινοτικό θεσμικό πλαίσιο.

Άρθρο 2
Ανάθεση καθηκόντων στην Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα A.E.

1. Στα πλαίσια υλοποίησης του Προγράμματος της παρ. 1 του άρθρου 1 της παρούσας και σύμφωνα με το άρθρο 102 του ν. 4821/2021 (Α’ 134), όπως ισχύει, και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 4 του Καταστατικού της ΕΑΤ, που περιλαμβάνεται στο άρθρο δεύτερο του ν. 3912/2011 (Α’ 17), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ανατίθεται στην Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Α.Ε. (ΕΑΤ), μέρος των καθηκόντων υλοποίησης και διαχείρισης και ειδικότερα τα καθήκοντα του Φορέα Οικονομικής Διαχείρισης ως εξής:Εκτέλεση πληρωμών άμεσης ενίσχυσης, όπως αυτές εκάστοτε ορίζονται στον Οδηγό Εφαρμογής του Προγράμματος, προς τα συνεργαζόμενα Χρηματοπιστωτικά Ιδρύματα ως εξής:

1. 1. Σε περίπτωση καταβολής προκαταβολής της άμεσης ενίσχυσης, η ΕΑΤ καταβάλλει τα ποσά που αντιστοιχούν σε αυτή, σε συνέχεια σχετικής εντολής πληρωμής προκαταβολής που θα αποστέλλεται από το ΤΕΕ. Σε περίπτωση καταβολής του ποσού της τελικής εκταμίευσης, η ΕΑΤ καταβάλλει το ποσό που αντιστοιχεί στην ολική αποπληρωμή, σε συνέχεια σχετικής εντολής αποπληρωμής και που θα αποστέλλεται από το ΤΕΕ κατόπιν βεβαίωσης ολοκλήρωσης του φυσικού αντικειμένου σύμφωνα με τους όρους του Προγράμματος από τον ωφελούμενο.
   2. Εκταμίευση των ποσών των τόκων των δανείων, προς τα συνεργαζόμενα Χρηματοπιστωτικά Ιδρύματα, σύμφωνα με τη σχετική εντολή που θα αποστέλλεται από το ΤΕΕ.

2. Η ΕΑΤ σε περίπτωση που έχει λάβει εντολή πληρωμής από το ΤΕΕ χωρίς να έχουν κατατεθεί τα απαιτούμενα ποσά θα αναστέλλει την σχετική πληρωμή μέχρι την κατάθεση αυτών στους σχετικούς Λογαριασμούς.
3. Η ΕΑΤ συνεργάζεται με το ΤΕΕ και παρέχει ενημέρωση, όπου απαιτείται, για τις κινήσεις των λογαριασμών του προγράμματος αναφορικά με τα θέματα που σχετίζονται με τις καταβολές των ποσών της επιχορήγησης και των λοιπών ωφελημάτων του Προγράμματος που έχει διενεργήσει κατά τη διάρκεια υλοποίησης των δράσεων, καθώς και σε περίπτωση ελέγχων που διενεργούνται από Εθνικές και Ευρωπαϊκές αρχές σε οποιοδήποτε στάδιο υλοποίησης των δράσεων και μετά την ολοκλήρωση αυτών.
4. Για την υλοποίηση των ανωτέρω, (α) η ΕΑΤ θα αναπτύξει την κατάλληλη πληροφοριακή υποδομή επικοινωνίας με τις συνεργαζόμενες Τράπεζες και (β) το ΤΕΕ θα αναπτύξει την κατάλληλη υποδομή επικοινωνίας με το Πληροφοριακό Σύστημα της ΕΑΤ.
5. Για τις αρμοδιότητες της παρ. 1 του παρόντος άρθρου 2 η ΕΑΤ λαμβάνει αμοιβές διαχείρισης όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο

Άρθρο 3
Καταβολή της Χρηματοδότησης του Προγράμματος

1. Τα ποσά της χρηματοδότησης του Προγράμματος, για το σκέλος της Εξοικονόμησης, καταβάλλονται τμηματικά στην Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα (ΕΑΤ), ως φορέα αρμόδιο για τις πληρωμές.

Ειδικότερα:

1. 1. 1η δόση που ανέρχεται στο ποσό της προκαταβολής της άμεσης ενίσχυσης, όπως αυτή καθορίζεται στον Οδηγό του Προγράμματος,
   2. επόμενες δόσεις, ανάλογα με την πορεία ολοκλήρωσης των αιτήσεων και την εξέλιξη του Προγράμματος. Το αίτημα για την καταβολή της κάθε δόσης θα υποβάλλεται από την ΕΑΤ και θα συνοδεύεται υποχρεωτικά από σχετική εισήγηση του ΤΕΕ αναφορικά με τον προσδιορισμό του ποσού και σύμφωνη γνώμη του Φορέα Σχεδιασμού.

2. Σε κάθε περίπτωση, η καταβολή των ποσών της χρηματοδότησης προς την ΕΑΤ και στη συνέχεια στους ωφελούμενους γίνεται χωρίς καμία έκπτωση ή κράτηση υπέρ τρίτων, που ενδέχεται να μειώσει το ύψος της χρηματοδότησης που δικαιούται.
3. Η ΕΑΤ ανοίγει έντοκους τραπεζικούς λογαριασμούς στην Τράπεζα της Ελλάδος με βάση το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, για το Πρόγραμμα, που αφορούν:(α) την επιχορήγηση,(β) τους επιδοτούμενους τόκους των δανείων,στους οποίους κατατίθενται οι μεταφερόμενες χρηματοδοτήσεις, με απευθείας μεταφορά των πιστώσεων του οικείου έργου του ΠΔΕ, άνευ υπολόγου. Στους ανωτέρω λογαριασμούς κατατίθενται και ενδεχόμενες επιστροφές πληρωμών ή ποσά από καταλογισμούς. Τα ποσά αυτά καθώς και οι τόκοι που πιθανόν δημιουργηθούν από την παραμονή των κατατεθειμένων κατά τα ανωτέρω στους ανωτέρω λογαριασμούς αποτελούν έσοδο του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων και διατίθενται αποκλειστικά για τους σκοπούς του Προγράμματος. Τα τυχόν αδιάθετα ποσά των λογαριασμών, μετά την ολοκλήρωση και εξόφληση του Προγράμματος κατατίθενται από την ΕΑΤ, με μέριμνα του Φορέα Σχεδιασμού, στο λογαριασμό αδιάθετων υπολοίπων παρελθόντων οικονομικών ετών που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος.

4. Τα ποσά της δημόσιας χρηματοδότησης εγγράφονται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων καιτα αντίστοιχα ποσά χρηματοδότησης προς τους ωφελούμενους μεταβιβάζονται από τον λογαριασμό των οικείων έργων δημοσίων επενδύσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΣΑΤΑ075) που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος στους έντοκους τραπεζικούς λογαριασμούς της παρ.
5. Η μεταφορά των ποσών αυτών θα γίνεται απευθείας από την Τράπεζα της Ελλάδος μετά από εντολή της αρμόδιας για την εκτέλεση της οικείας ΣΑΤΑ Υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κατόπιν της σύμφωνης γνώμης του Φορέα Σχεδιασμού και σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπ’ αρ. 134453/23.12.2015 κοινή υπουργική απόφαση περί ρυθμίσεων πληρωμών των δαπανών ΠΔΕ, όπως αυτή ισχύει κάθε φορά.
6. Η ενταλματοποίηση και εμφάνιση της ανωτέρω χρηματοδότησης στη δημόσια ληψοδοσία από την αρμόδια Υπηρεσία διενεργείται με την έκδοση σχετικών συμψηφιστικών χρηματικών ενταλμάτων κατόπιν υποβολής των ακόλουθων δικαιολογητικών:

• 1. Απόφασης χρηματοδότησης της οικείας ΣΑΤΑ από τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων προς την Τράπεζα της Ελλάδος.
  2. Αντιγράφου δελτίου αναγγελίας της Τράπεζας της Ελλάδος εκτέλεσης της ανωτέρω υπό (α) απόφασης.
  3. Αντιγράφου της ηλεκτρονικής εντολής πληρωμής (EPS) για τη μεταφορά της εν λόγω χρηματοδότησης στους λογαριασμούς που προβλέπεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου.

Άρθρο 4
Χρηματοδότηση των διαχειριστικών δαπανών του ΤΕΕ

1. Οι δαπάνες διαχείρισης του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (Τ.Ε.Ε.) για την υλοποίηση και διαχείριση του κάθε κύκλου του προγράμματος καλύπτονται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
2. Ο προϋπολογισμός των δαπανών της παρ. 1 ορίζεται σε μέγιστο ποσοστό 2% επί του συνολικού προϋπολογισμού των άμεσων ενισχύσεων των εργασιών εξοικονόμησης ενέργειας του προγράμματος που βαρύνει το ΠΔΕ του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
3. Το ύψος των δαπανών διαχείρισης ορίζεται σε 100 ευρώ, ανά ολοκληρωμένο φάκελο/αίτημα ωφελούμενου. Ως ολοκλήρωση του φακέλου/αιτήματος ορίζεται το στάδιο της τελικής αξιολόγησης της ενίσχυσης.
4. Η πληρωμή των δαπανών διαχείρισης της παρ. 1 γίνεται τμηματικά ως ακολούθως:
   1. Ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30 %) επί του μέγιστου προϋπολογισμού της παρ. 2, ως προκαταβολή, καταβάλλεται εντός δύο (2) μηνών από την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του εκάστοτε σχετικού κύκλου Προγράμματος.
   2. Το υπόλοιπο καταβάλλεται σε τριμηνιαία βάση, ως ακολούθως:
      1. Ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%) επί της δαπάνης διαχείρισης ανά υπαχθέντα φάκελο/υπαχθέν αίτημα με την έκδοση της σχετικής απόφασης υπαγωγής.
      2. Ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) επί της δαπάνης διαχείρισης ανά ολοκληρωμένο φάκελο, με την έκδοση της σχετικής απόφασης ολοκλήρωσης, μέχρι του ποσού που δεν υπερβαίνει το τίμημα που αντιστοιχεί στις ολοκληρωμένες αιτήσεις.

Το ΤΕΕ υποχρεούται εντός ενός (1) μηνός από τη λήξη εκάστου τριμήνου να υποβάλει γραπτό αίτημα ελέγχου στον Φορέα Σχεδιασμού, το οποίο συνοδεύεται από κατανομή και πλήρη ανάλυση της κατάστασης των φακέλων, σε απολογιστική βάση και με την προϋπόθεση να έχει αναλωθεί το εκάστοτε ποσό που έχει ληφθεί για τις δαπάνες αυτές. Ο Φορέας Σχεδιασμού εκδίδει βεβαίωση για το εύλογο του ποσού της αιτούμενης από το ΤΕΕ πληρωμής. Τα παραπάνω αποτελούν υποχρεωτικά δικαιολογητικά για την πραγματοποίηση της πληρωμής από την οικονομική υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Η πληρωμή ολοκληρώνεται εντός δύο (2) μηνών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος πληρωμής προς τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (Γ.Δ.Ο.Υ.) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

5. Η μεταφορά της χρηματοδότησης στο ΤΕΕ γίνεται χωρίς υπόλογο, με αναλογική εφαρμογή της περ. ε’ της παρ. 2 του άρθρου 12 της υπ’ αρ. 134453/23.12.2015 (Β’ 2857) κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Οικονομικών.

Άρθρο 5
Χρηματοδότηση των διαχειριστικών δαπανών της ΕΑΤ

1. Οι δαπάνες διαχείρισης της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας (ΕΑΤ) για την υλοποίηση και διαχείριση του κάθε κύκλου του προγράμματος για το σκέλος της Εξοικονόμησης όπως αυτό αποτυπώνεται στο άρθρο 2 ανωτέρω, καλύπτονται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
2. Ο προϋπολογισμός των δαπανών της παρ. 1 ορίζεται σε μέγιστο ποσοστό 0,5% επί του συνολικού προϋπολογισμού των άμεσων ενισχύσεων του προγράμματος, ήτοι των ποσών της επιχορήγησης και επιδότησης επιτοκίου, που βαρύνει το ΠΔΕ του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
3. Το ύψος των δαπανών διαχείρισης ορίζεται σε 50 (πενήντα) ευρώ ανά ολοκλήρωση φακέλου/αιτήματος συμπεριλαμβανομένων των πληρωμών των τόκων των δανείων. Ως ολοκλήρωση του φακέλου/αιτήματος ορίζεται το στάδιο της τελικής αξιολόγησης της ενίσχυσης.
4. Η πληρωμή των δαπανών διαχείρισης της παρ. 1 γίνεται τμηματικά ως ακολούθως:
   1. Ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) επί του μέγιστου προϋπολογισμού της παρ. 2, ως προκαταβολή, καταβάλλεται εντός δύο (2) μηνών από την ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του εκάστοτε σχετικού κύκλου Προγράμματος.
   2. Το υπόλοιπο της παρ. 3 (α) καταβάλλεται σε εξαμηνιαία βάση ως ακολούθως:
      1. Ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%) επί της δαπάνης διαχείρισης ανά υπαχθέντα φάκελο/υπαχθέν αίτημα με την έκδοση της σχετικής απόφασης υπαγωγής.
      2. Ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) επί της δαπάνης διαχείρισης ανά ολοκληρωμένο φάκελο, με την έκδοση της σχετικής απόφασης ολοκλήρωσης, μέχρι του ποσού που δεν υπερβαίνει το τίμημα που αντιστοιχεί στις ολοκληρωμένες αιτήσεις.

Η ΕΑΤ υποχρεούται εντός ενός (1) μηνός από τη λήξη εκάστου εξαμήνου να υποβάλει γραπτό αίτημα πληρωμής στον Φορέα Σχεδιασμού, το οποίο συνοδεύεται από πλήρη ανάλυση των φακέλων που έχουν ολοκληρωθεί. Ο Φορέας Σχεδιασμού εκδίδει βεβαίωση για το εύλογο του ποσού της αιτούμενης από την ΕΑΤ πληρωμής. Τα παραπάνω αποτελούν υποχρεωτικά δικαιολογητικά για την πραγματοποίηση της πληρωμής από την οικονομική υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Η πληρωμή ολοκληρώνεται εντός δύο (2) μηνών από την ημερομηνία υποβολής του αιτήματος από τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (Γ.Δ.Ο.Υ.) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.