Νέες, αναλυτικές οδηγίες προς όλες τις αναθέτουσες αρχές της χώρας εξέδωσε το Υπουργείο Ανάπτυξης, αναφορικά με τη διενέργεια της διαδικασίας της απευθείας ανάθεσης συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 118 του ν. 4412/2016. Η εγκύκλιος, με ημερομηνία 15 Δεκεμβρίου 2025, αποσκοπεί στην ορθή, ενιαία και νόμιμη εφαρμογή της διαδικασίας, δίνοντας έμφαση στη διαφάνεια, την τεκμηρίωση και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση .
Τι είναι η απευθείας ανάθεση
Η απευθείας ανάθεση αποτελεί εξαιρετική διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, η οποία εφαρμόζεται κατά παρέκκλιση της γενικής αρχής της διενέργειας διαγωνισμού. Σύμφωνα με τον νόμο, πρόκειται για διαδικασία κατά την οποία η αναθέτουσα αρχή αναθέτει τη σύμβαση σε οικονομικό φορέα της επιλογής της, κατόπιν έρευνας αγοράς, με ή χωρίς προηγούμενη δημοσιότητα, ανάλογα με την περίπτωση .
Η εγκύκλιος υπογραμμίζει ότι η χρήση της απευθείας ανάθεσης δικαιολογείται κυρίως για συμβάσεις μικρής αξίας, ώστε να αποφεύγεται η επιβάρυνση του Δημοσίου με δυσανάλογες διοικητικές διαδικασίες.
Χρηματικά όρια και εκτιμώμενη αξία σύμβασης
Η προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, χωρίς ΦΠΑ, δεν υπερβαίνει:
- τις 30.000 ευρώ για προμήθειες και υπηρεσίες,
- τις 60.000 ευρώ για συγκεκριμένες συμβάσεις υπηρεσιών (άρθρα 107–110 ν. 4412/2016), καθώς και για έργα ΤΠΕ υπό τις προϋποθέσεις της παρ. 6 του άρθρου 118.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην απαγόρευση τεχνητής κατάτμησης συμβάσεων με σκοπό την αποφυγή εφαρμογής των διατάξεων του νόμου. Η εκτιμώμενη αξία πρέπει να τεκμηριώνεται αντικειμενικά, βάσει πραγματικών αναγκών και έρευνας αγοράς .
Υποχρεωτικά στάδια της διαδικασίας
Η εγκύκλιος περιγράφει αναλυτικά τα ελάχιστα βήματα που οφείλει να ακολουθεί κάθε αναθέτουσα αρχή:
- Τεκμηρίωση σκοπιμότητας και προϋπολογισμού
Η αναγκαιότητα της σύμβασης και η εκτιμώμενη αξία της αποτελούν υποχρεωτικά στοιχεία του φακέλου δημόσιας σύμβασης. - Έκδοση και δημοσίευση εγκεκριμένου αιτήματος
Η ύπαρξη εγκεκριμένης δαπάνης αποτελεί στοιχείο νομιμότητας. Το εγκεκριμένο αίτημα δημοσιεύεται στο ΚΗΜΔΗΣ και στο πρόγραμμα «Διαύγεια». - Πρόσκληση υποβολής προσφοράς
Η πρόσκληση απευθύνεται σε συγκεκριμένο ή συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς και όχι σε κάθε ενδιαφερόμενο. Αν η πρόσκληση είναι ανοιχτή, τότε εφαρμόζεται υποχρεωτικά η ανοιχτή διαδικασία του άρθρου 27 και όχι η απευθείας ανάθεση . - Τήρηση πενθήμερης προθεσμίας
Μεταξύ της πρώτης δημοσίευσης πρόσκλησης στο ΚΗΜΔΗΣ και της απόφασης ανάθεσης πρέπει να μεσολαβούν τουλάχιστον πέντε ημερολογιακές ημέρες. Παράβαση της προθεσμίας καθιστά τη διαδικασία παράνομη.
Περιεχόμενο πρόσκλησης και απόφασης ανάθεσης
Η πρόσκληση υποβολής προσφοράς οφείλει να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων:
- στοιχεία της αναθέτουσας αρχής,
- περιγραφή φυσικού και οικονομικού αντικειμένου,
- εκτιμώμενη αξία και πηγή χρηματοδότησης,
- προθεσμία και τρόπο υποβολής προσφορών,
- κριτήριο ανάθεσης και όρους εκτέλεσης.
Αντίστοιχα, η απόφαση ανάθεσης και το συμφωνητικό πρέπει να περιλαμβάνουν τα βασικά στοιχεία των συμβαλλομένων, το αντικείμενο και την αξία της σύμβασης, καθώς και τους κύριους συμβατικούς όρους .
Δικαιολογητικά και έλεγχος νομιμότητας
Η αναθέτουσα αρχή υποχρεούται να ζητά από τον ανάδοχο:
- αποδεικτικά μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού (ποινικό μητρώο ή υπεύθυνη δήλωση),
- φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα,
- στοιχεία νόμιμης εκπροσώπησης και σύστασης (ΓΕΜΗ ή ισοδύναμα έγγραφα).
Για συμβάσεις έως 30.000 ευρώ δεν εφαρμόζονται οι δυνητικοί λόγοι αποκλεισμού του άρθρου 73 παρ. 4, γεγονός που απλοποιεί τη διαδικασία .
Στόχος της εγκυκλίου
Με την εγκύκλιο, το Υπουργείο Ανάπτυξης επιδιώκει να ενισχύσει τη νομική ασφάλεια, να περιορίσει φαινόμενα καταστρατήγησης των ορίων και να διασφαλίσει ότι η απευθείας ανάθεση παραμένει εργαλείο εξυπηρέτησης του δημοσίου συμφέροντος και όχι υποκατάστατο των διαγωνιστικών διαδικασιών.
IsthmosNews.gr — Το site που έγινε καθημερινή σου συνήθεια.